美国南海巡航计划挑战中国


北京——美国已向其亚洲盟国通报,计划在中国于南海修建的人工岛屿附近进行“航行自由”海军巡逻,南海地区向来存在争议美国和亚洲官员表示,在习近平最近的访美后采取这种行动,可能会加剧华盛顿与北京的紧张局势 这些巡逻进入至少其中一个人工岛域的12海里范围以内,其目的是对中国扩大领土主张的努力进行挑战官员称,表示中国通过把岩石和暗礁扩建为足以建设军用跑道、雷达设备和士兵营地的岛屿,加强对这一战略水道中大片海域的领土主张 尽管中国声称对南海的大部分地区拥有主权,但是这些新建岛屿周围12海里的区域较为微妙,因为国际法律认为,12海里的领海界限对这类人工岛屿不适用 至少从2012年起,美国一直避免这么近距离地接近中国在南海中占据的岛屿今年5月,美国海军的一架P8-A海神飞机曾携载一位CNN记者,在中国修建的五座人工岛中的三个附近飞行,但没有进入距离它们12海里以内的海域中国海军无线电操作员曾八次警告美方离开该区域 菲律宾官员说,过去几天里,美国已经向他们告知了巡逻计划的事情本周一,菲律宾国防和安全委员会主席、参议员安东尼奥·F·特里兰尼斯四世(Antonio F. Trillanes IV)对这一政策转变表示了欢迎 美国国防部长阿什顿·B·卡特(Ashton B. Carter)和国务卿约翰·克里(John Kerry)计划本周一和周二在波士顿与来自澳大利亚的对等官员会面,讨论巡逻事宜澳大利亚是美国最亲密的盟友之一 美国太平洋司令部(U.S. Pacific Command)司令小哈里·B·哈里斯上将(Adm. Harry B. Harris Jr.)也将出席此次会议哈里斯直言不讳地支持开展巡逻以维护航行自由,数月前白宫曾让他提供一些备选方案,考虑美国应该在南海对中国的行动做出何种回应 在习近平离开美国后,国家安全委员会(National Security Council)中国问题高级顾问丹尼尔·克里滕布林克(Daniel Kritenbrink)在华盛顿与研究该地区的美国分析师举行了会晤一位与会者透露,克里滕布林克在会上向分析人士表示,白宫已决定着手在人工岛屿周围巡逻由于涉及闭门会议,这名知情者不愿具名 这名与会者说,克里滕布林克表示,白宫和一直主张巡逻的五角大楼现在意见一致 克里滕布林克没有具体说明什么时候开始巡逻,但他暗示为了避免干扰习近平访美,巡逻被推迟了 对于如何最好地应对中国在南海的举动,奥巴马政府和美国在亚洲的盟友进行了长时间的讨论,一些人敦促开展巡逻来抵御北京,另一些人则担心中国可能会以此为由进一步扩军 中国已经表示,如果美国军舰进入人工岛屿周围12海里的水域,中方将予以回应,基本是指中国不会坐视不管 中国外交部发言人华春莹上周五表示,中国“绝不允许任何国家以‘维护航行和飞越自由’为名侵犯中国在南沙群岛的的领海和领空”,中国“严重关切”媒体报道的,美国在斯普拉特利群岛人工岛屿周围进行巡逻的计划另外五个国家的政府也对这些水域提出了领土主张 在白宫同奥巴马总统一起举行新闻发布会时,习近平称中国无意让南海岛屿军事化但美国官员称,习近平到底是什么意思尚不清楚,因为私下与奥巴马及其高级助手举行会谈时,习近平没有说过这样的话 美国军方的一名官员称,巡逻的目的之一是考验习近平的话 在和习近平一起举行新闻发布会时,奥巴马强调了航行自由的重要性,称“美国将继续在国际法允许的一切地方航行、飞行和活动” 负责亚洲事务的助理国防部长戴维·B·希尔(David B. Shear)最近对国会表示,美国过去进行过航行自由巡逻,但自2012年以后,美国就没有进入过中国声称拥有主权的相关岛屿的12海里水域希尔并表明原因 《联合国海洋法公约》(U.N. Convention on the Law of the Sea)承认自然形成的岛屿周围12海里的领海范围,但不承认通过填海造陆,由暗礁建造出来的露出水面的岛屿周边的领海 中国最近在斯普拉特利群岛(Spratly archipelago,中国官方称为南沙群岛——译注)建造了五座这样的岛屿在永暑礁(Fiery Cross Reef)上,中国建成了一条1万英尺(约合3公里)长的跑道该跑道能供战斗机起降 防务分析人士休·怀特(Hugh White)称,新任澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)可能不会像更强硬的前任托尼·阿博特(Tony Abbott)那样倾向于支持巡逻特恩布尔上个月上台前称,中国的造岛活动会“适得其反”但怀特表示,特恩布尔对与中国对抗,可能会持谨慎态度 在菲律宾马尼拉,特里兰尼斯称应该进行巡逻 “这么做能打破僵局,”他在接受电话采访时说“很危险,但我们现在需要知道,中国愿意为保卫这些新建成的岛屿,
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