人民币贬值一半?!南水北调10年造价翻倍(图)


 2100亿工程成本花在哪 与南水北调工程一再“跳票”相伴随的,是成本一涨再涨,从原先估算的1240亿元涨到2082亿元 根据2002年国务院批复的《“南水北调”工程总体规划》,“南水北调”东线、中线一期主体工程估算总投资1240亿元,其中东线一期320亿元,中线一期920亿元但随着“南水北调”工程一再“跳票”,成本也一涨再涨,从原先估算的1240亿元涨到2082亿元 国务院南水北调办最新公布的数据显示,截至2014年4月底,已累计下达南水北调东、中线一期工程投资2448.6亿元;工程建设项目累计完成投资2467.6亿元,其中东、中线一期工程分别累计完成投资315.0亿元和2082.9亿元 按照可研阶段预算,东、中线一期工程总投资为2546亿元而国务院南水北调办原主任张基尧曾对媒体表示,东中线一期工程总投资可能要达到3000亿元 这些年来“南水北调”,尤其是中线工程成本飞涨,到底原因何在? 从2002年动工之后,“南水北调”工程一直处于投资不足的阶段,伴随着2008年金融危机之后政府救市,作为重大工程项目,“南水北调”的投资才得以跟上 不过,经过这么长时间耽搁,物价、用工费、拆迁费等成本早已今非昔比 “成本肯定超预算,征地费涨了不是一点半点,10年前一个劳力可能一天也就三四十块钱,现在一天得上百块……物价上涨、地价上涨,对工程的影响非常大”许新宜对21世纪经济报道记者表示,因为工程拖了十年,造价翻番“很正常” 尤其是移民,做了很大牺牲”贾绍凤告诉21世纪经济报道记者,除了物价上涨因素,更重要的是“南水北调”补偿标准提高了很多,征地、移民投资增加不少、“重大工程对于个人的财产、权利越来越重视,不能让老百姓牺牲太多,成本也就越来越高” 隧道专家王梦恕则认为,工程方案采用明渠输水,也是工程造价高企的重要原因之一在南水北调动议阶段,他曾建议采用浅埋暗挖法,全程采用暗渠输水不过,水利部及“南水北调办”的很多专家认为,暗渠引水工程成本更高,而且维修难度也比较大,采用明渠供水,水流动时会溶解一部分空气,有助于去除部分污染物,提升渠道自净能力 “不是简单说暗挖就贵,明挖就便宜,这个观念是错误的”王梦恕认为,导致现在南水北调工程成本远超预算的原因在于,水渠明挖法工程量和征地面积太大,而且边坡要保证砌好,不然一下雨全垮了,此外上面还要修很多桥,花费也很大,而采用7米直径做暗渠就会少开挖很多 “我曾经看过几次工程现场,认为这样干不行,浪费国家资源、破坏环境,很不应该”王梦恕表示,明挖的土方工程、混凝土工程远远大于暗挖,很不合理,因此开工后工期一拖再拖 国务院“南水北调”办原主任张基尧曾表示,“南水北调”中线的跨渠桥梁,原来只设计了600多座,最后新增1300多座,也成为工程投资增加的一个因素 2100亿工程投资是否纳入水价成本 现在算成本,关键问题是工程投资那部分钱,中央政府怎么看,如果说这就是给老百姓办好事,不考虑收回投资,老百姓交水费只是交工程的运行维护费,那水价就很低 伴随着工程成本剧增,届时南方北调水的用水价格是否也要翻番? 接受21世纪经济报道采访的专家表示,按照2000多亿元的工程成本粗略计算,单方水投资额相当于10%,也就是20多元,而水价又接近单方水投资的10%,所以“南水北调”的平均水价大概是2块多钱 但这只是按2400亿工程投资计算,如果考虑到配套支线分水工程投入、后期工程维护、水源地生态补偿以及自来水加工、市内管道输送成本,每方“南水北调”水到北京用户端的价格,有人测算,高达10多块 “单方水投资和成本水价就跟人的身高和体重一样,不是一个概念,现在很多人搞糊涂了,认为‘南水北调’投资二十几块钱,海水淡化才5块钱,这就是拿身高和体重比较的问题”许新宜对记者表示,单方水投资额除了用来比较工程方案的优劣外,几乎没有实际意义,平均水价也比较模糊,因为引水的源头水价低,末端肯定高 不过,傅涛认为,相比海水淡化,南水北调是国家战略性工程,大部分调水成本没有纳入到户水价,政府做了战略补贴,如果算全成本是非常高的 由此而来的问题是,“南水北调”的汉江水如何定价,成为一个两难问题,定价过高,当地承受不了,不愿意使用;定价太低,又难以收回成本 “南水北调东线调水到德州,水价比当地水价高,当地不愿用,结果就只能躺在那里‘晒太阳’了”一位不愿具名的专家对记者表示,很多人担心“南水北调”中线工程调来的水价格太高,最后也成为这样的“晒太阳”工程 北京市“南水北调”办公室主任孙国升曾公开表示,预计“南水北调”到京的成本价不会超过每吨3元 然而,上述专家认为这种说法“不靠谱”“因为中线工程不能跟东线比,东线到末端是两块多钱,但东线的投资也就几百亿元,中线投资成本数倍于东线”他表示,光知道总投资数额还不够,还要弄清楚工程分段的每一段项目投了多少,到哪一个口门多少钱,
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